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第二个问题是,城投平台的债务应当按照何种比例计入地方政府隐性债务,我们曾在此前的报告中披露了我们对不同属性的城投债务的折算情况(如图表1所示)。有了划分标准后,才能讨论地方政府隐性债务规模到底有多大以及分布如何的问题。从市场和学术界目前的测算结果看,由于测算口径的差异,导致测算结果差异较大。地方政府隐性债务规模测算值从20万亿到40万亿不等。IMF曾对截止2016年末的地方政府隐性债务进行测算,测算结果显示中国地方政府隐性债务规模约为19.2万亿元,考虑隐性债务之后的政府部门债务率约为62.2%。我们则认为除了关注隐性债务的总量,更需要关注债务区域分布和偿债能力之间存在的错配问题。从我们的测算结果看,部分西南、华北地区债务负担相对较重,区域风险总体较为突出。

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